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Aide internationale et sociétés civiles au Niger / Philippe Lavigne Delville.
Author
Lavigne Delville, Philippe
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Format
Book
Language
French
Published/Created
Montpellier : APAD ; Paris : Karthala ; Marseille : IRD, [2015]
Description
339 pages ; 24 cm
Details
Subject(s)
Civil society
—
Niger
[Browse]
Political participation
—
Niger
[Browse]
Associations, institutions, etc
—
Government policy
—
Niger
[Browse]
International relief
—
Niger
[Browse]
Series
Hommes et sociétés.
[More in this series]
Summary note
"Fruit d'une longue enquête, cet ouvrage propose une lecture originale des rapports entre aide internationale et sociétés civiles au Niger. Les premiers chapitres éclairent les dynamiques complexes et ambivalentes des organisations associatives au Niger, dans leur histoire, leurs rapports à l'Etat et à l'aide. L'auteur décrit les difficultés d'institutionnalisation des petites organisations, prises dans une double précarité des ressources financières et des ressources humaines, et soumises à des financements par mise en concurrence. A partir des débats sur un projet de "charte de la société civile", il montre les tensions qui traversent le secteur associatif, met en perspective les critiques récurrentes sur son opportunisme et sa politisation, explicite les enjeux de sa régulation. Consacrés aux interventions en faveur des organisations de la société civile, les chapitres suivants interrogent la façon dont, suite aux Accords de Cotonou signés en 2000, la Délégation de l'Union européenne à Niamey a défini sa politique envers les "acteurs non étatiques" et comment elle l'a traduite sous forme de projet. Reconstituant l'histoire de la formulation de son "Projet d'appui à la société civile", entre 2002 et 2008, l'auteur décrit l'invention tâtonnante d'une politique, entre ambiguïtés de conceptions politiques et poids des dispositifs bureaucratiques. Cet ouvrage représente un apport important, tant au débat sur la société civile en Afrique qu'à celui sur la façon dont les institutions d'aide définissent leurs politiques et leurs projets de développement. Il intéressera aussi bien les chercheurs en sciences sociales que les responsables associatifs et les praticiens du développement."--Page 4 of cover.
Bibliographic references
Includes bibliographical references (pages 305-329).
Contents
Comment les institutions d'aide définissent-elles leurs politiques et leurs projets d'appui à la société civile?
Des Accords de Cotonou au PASOC I, l'invention de la politique de l'UE au Niger
Une contribution à une socio-anthropologie des " sociétés civiles réelles " au Niger
La promotion ambiguë de la "société civile" dans les politiques d'aide
Une socio-anthropologie de l'élaboration des politiques publiques
Les politiques publiques de développement, un nouvel objet pour la socio-anthropologie du développement
Une socio-anthropologie du développement comme action publique
Une recherche entre dévoilement et accompagnement
Structure de l'ouvrage.
1. La mauvaise réputation des sociétés civiles nigériennes. Nébuleuse, opacité: la mauvaise réputation de la société civile nigérienne
Des organisations "militantes", simples légitimation de leaders politiques?
Des Ong opportunistes, mues par une logique mercantile?
Vingt cinq ans d'explosion associative: une brève histoire
Rapports sociaux, monétarisation de l'économie et associationnisme local
Coopératives, syndicalisme et luttes anti-coloniales
De l'Animation à la Société de développement : l'encadrement de la société par l'État
Boom de l'uranium, crise de la dette et Conférence nationale : mobilisations sociales contre l'austérité et transition démocratique
L'explosion associative des années 1990
Crises politiques, coups d'États "démocratiques" de la décennie 1990 et suspensions de l'aide
Une décennie de stabilité et de retour de l'aide internationale
Fracture du Tazartché et nouveau "coup d'État démocratique"
Entre dynamiques sociétales, État et aide internationale
Entre contestation, cooptation et contrôle : OSC et rapports à l'État
Système d'aide et organisations de la société civile
Environnement institutionnel et trajectoires des "sociétés civiles réelles."
2. Les Ong nigériennes entre extraversion et modernité insécurisée. Au-delà de l'opportunisme et de la recherche de rente
Faire carrière dans une Ong nationale, "dans un pays bien pauvre où tout le monde se cherche"
"Se chercher" dans les Ong nationales
La voie étroite du militantisme associatif
Faire vivre une Ong: entre précarité des ressources financières et labilité des ressources humaines
Exister : siège, visibilité
Assurer des ressources financières
Constituer et maintenir des ressources humaines, dans un contexte de faible formation et de compétition inégale
Gérer l'extraversion, et faire face, malgré tout
Ong, "modernité insécurisée" et politiques des bailleurs de fonds.
3. Réguler la société civile? L'échec des projets de charte
Codes, chartes : la régulation du secteur entre normes étatiques et privées
Les normes pratiques de la régulation des OSC
"Loyalty" et "exit" plus que "voice" : les limites de la régulation interne aux OSC
Une régulation publique fondée sur le laisser-faire et la menace de sanction politique
Les exigences ambiguës des bailleurs de fonds en termes de redevabilité
Affirmer un principe de désintéressement, organiser la représentation: le projet de charte de 2006 et son enlisement
"Une société civile crédible, pour une démocratie forte." Le débat au Conseil Consultatif National (2010-2011)
La fracture du Tazartché et la réémergence du projet
"Qui a peur d'une charte des OSC?" La mise en cause de la légitimité du texte
Un projet revu, autour de la régulation de l'engagement politique
Un projet d'ordonnance adopté mais pas promulgué
Frontières, représentation, bénévolat, transparence, rapport à l'État : retour sur les controverses
Les doubles frontières de " la société civile "
Bénévolat, gouvernance interne des organisations, transparence financière
Politisation et rapport à l'État et aux partis
Institutionnaliser ou non les mécanismes de désignation des " représentants de la société civile "
L'impossible régulation des "sociétés civiles réelles"?
4. L'Union européenne, des Accords de Cotonou au " projet d'appui à la société civile." L'invention d'une politique
Les Accords de Cotonou et la promotion des "acteurs non étatiques" : entre paradigme néo-libéral et refondation politique
Les Accords de Cotonou et la nouvelle "gouvernance européenne"
Les "acteurs non étatiques" : une notion molle et controversée, au sein même de l'UE
Une politique à inventer : une équipe dédiée, une large responsabilisation des Délégations
Qui sont les "acteurs non étatiques" au Niger? L'émergence du thème à la Délégation de Niamey
Acter le principe d'un futur projet, dans un contexte politicoinstitutionnel troublé
Explorer "la réalité des acteurs non étatiques au Niger " : état des lieux et premiers cadrages
Lutte contre la pauvreté ou promotion des droits humains? À la recherche d'un concept
Empowerment et lutte contre la pauvreté, pour irriguer les pratiques de l'Union européenne?
"Organisations de base", démocratie, citoyenneté : les premiers arbitrages de la Délégation
Promotion des droits humains et premières pistes de dispositif
Accompagner les organisations de base dans la construction d'une citoyenneté locale : nouvel objectif politique et stabilisation d'un dispositif projet
Une étude de faisabilité dans un contexte de tensions politiques
Assumer la dimension politique du projet : nouveau cadrage, nouveaux objectifs
Permettre aux OSC de "retrouver leur rôle" à travers une action publique locale pluri-acteurs
"Participation", controverses et arbitrages : la formulation du PASOC comme processus socio-politique
"Ça a été très lié à ceux qui étaient en place, aux consultants" : un processus pluri-acteurs contingent
"La formulation de projets, c'est un apprentissage commun" : l'expertise comme médiation et facilitateur de décision
"A partir de l'identification, le processus a été très participatif " : une participation sélective et contrôlée
Cadrages, controverses et arbitrages : la politique des choix
Au-delà de la "machine anti-politique."
5. L'instrumentation du PASOC. Simplifications, normalisation et dérives bureaucratiques. Des options stratégiques au dispositif projet: des traductions problématiques
De la faisabilité à la convention de financement : passer dans les procédures UE, stabiliser le dispositif projet
De la convention de financement au dispositif projet : l'offre du consortium d'études
Les recadrages de la phase de démarrage
Un dispositif institutionnel bureaucratique
Une UGP mise en oeuvre par un bureau d'études : un choix à la fois managérial et politique
Sous-dimensionnement des équipes, bureaucratisation et distance à la pratique
Régie, devis programmes : les implicationsdes choix d'instruments de gestion
Les procédures budgétaires et comptables : " hyperprocé-duralisation ", transfert des risques et " présentabilité " des pièces comptables
Les contradictions des temporalités
Simplification de la mise en oeuvre et principe de mise en concurrence: un saupoudrage de financements de court terme
Abandon de la logique d'accompagnement dans le "renforcement des capacités"
Les appels à propositions : mise en concurrence, sélection des OSC, dérive de cible et abandon de critère qualitatif
Entre objectifs stratégiques et pratiques du projet: instrumentation et internalisation des contradictions.
6. Temps des projets, temps des politiques. Sentiers de dépendance et apprentissages
Du PASOC I au PASOC II: changements institutionnels, continuité d'instruments
Des choix de conception questionnés
Les procédures, leur négociation, leur contestation : des ajustements de procédure en cours de route
La définition du PASOC II: changement d'ancrage institutionnel et continuité des instruments
Les nouvelles orientations politiques de l'Union européenne
Tirer des leçons de la première génération de projets : la capitalisation des projets 9e FED (2008-2009)
Une réflexion stratégique globale sur les rapports entre UE et sociétés civiles (2008-2011)
Vingt ans après Cotonou. La résistible reconnaissance politique des OSC.
Conclusion.
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ISBN
9782811115036 ((Karthala))
281111503X ((Karthala))
9782709921602 ((IRD))
270992160X ((IRD))
LCCN
2016396632
OCLC
933752656
RCP
N - S
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Aide internationale et sociétés civiles au Niger / Philippe Lavigne Delville.
id
9994694023506421
Aide internationale et sociétés civiles au Niger / Philippe Lavigne Delville.
id
SCSB-10913620